宜都市人大常委会对6个政府工作部门开展工作评议，创新引入人大代表现场提问环节

宜都市人大创新工作评议推动部门“解难题”

宜都市人大常委会现场督办代表建议办理情况

初心堂里悟初心

宜都市人大预算监督平台数据并网运行

清江添碧顷，长江扬清波。2019年，奋进宜都绘出高质量发展的“两江春色”。

这一年，在宜都市委的坚强领导下，宜都市人大常委会认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依法履职行权，充分发挥代表主体作用，全面加强人大及其常委会自身建设。立足新时代，展现新作为，“两江春色”里，人大显担当。

■守初心，主题教育炼真功

旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定人大工作正确的政治方向，主动把人大工作放在全市发展大局中去谋划和推进，坚持与市委同心同向。牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本任务，把“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求贯穿主题教育全过程。将主题教育同强化组织建设、锤炼过硬本领结合起来，同强化责任担当、锻造扎实作风结合起来，同凝聚民心民智、汇集发展合力结合起来，同推动全市高质量发展、完成全市改革发展稳定各项任务结合起来，做到了两手抓、两促进。把“改”字贯穿始终，坚持边学边查边改，切实把主题教育的实际成效转化为推动工作的有力保证。组织党员深入胡敌烈士故里，举行“追忆烈士初心、重温入党初心、践行为民初心”特色支部主题党日活动。主题教育期间，办理实事好事15件次。

■抓重点，依法监督见真效

紧扣市委工作安排和人民群众关心的热点难点问题，精选监督议题，增强监督实效。听取和审议了计划和预算执行、审计工作、法治政府建设、环境保护、“十三五”规划纲要中期评估、生态建设和绿色发展规划纲要年度落实情况等23个法定和专项工作报告。对《中华人民共和国土壤污染防治法》等2部法律法规贯彻实施情况进行检查，作出决议、决定18项，组织视察、专题调研10次，圆满完成了年度法定职责和监督职能。

■聚合力，服务民生显真情

深入推进建“双网”、促“双联”、创“双优”工作，使履职服务平台延伸到村（社区），活动阵地和平台作用发挥更加突出。以“人大代表履职能力提升年”活动为契机，围绕脱贫攻坚、污染防治、公共服务、产业发展、民生改善等内容，扎实开展“聚力乡村振兴、人大代表在行动”主题活动，在服务民生的实践中彰显为民情怀，增强代表活动成效。全市各级人大代表共走访联系脱贫户8416户，覆盖率达到了95.6%，走访一般农户1231户，走访选民39047人，为打赢精准脱贫攻坚战、助力实施乡村振兴贡献力量。

■促发展，工作评议动真格

工作评议，是人大及其常委会按照法律法规规定对“一府一委两院”工作实施监督的一种重要形式。为了体现评议动真格，坚持把从严从实的要求贯穿于评议工作始终，一是在评议对象的选择上实行票决制。结合年度工作筛选重点评议单位，通过人大常委会会议采取无记名投票的方式，确定被评议的工作部门。二是坚持问题导向，评议工作组始终把注意力和精力放到发现问题和不足上，对症下药地提出意见建议。三是注重问题解决。今年部门工作评议会议首次引入代表提问环节，由提建议代表对办理工作进行询问，被评部门负责人现场作答。相关做法被《三峡日报》专题推介。

■提质效，建议办理出真招

坚持从交办工作抓起，准确科学交办代表建议，明确办理责任，从严从实开启建议办理“台账”。出台《办理人大代表建议实施办法》，将办理结果纳入全市目标管理绩效考核。建立代表建议“查账”督办工作机制，采取工作机构专项督、领导领衔重点督、代表参与全程督相结合的方式，加大跟踪督办力度。出台《代表建议、批评和意见办理工作评价办法》，实行“A＋B＋C”三级评价，改代表一人评为多方共同评，办理工作实打实“结账”。

依法履职 亮点纷呈

2019年，宜都市人大常委会始终把守正创新贯穿人大工作的全过程、各方面，坚持“百强标准”，展现一流作为，推动人大工作与时俱进，各项工作亮点特色突出、成效明显。

■创新工作评议 推动“为民服务解难题”（《三峡日报》推介）

宜都市人大常委会首次票决确定了6个被评议对象，8月启动工作评议，组建6个评议小组，邀请182名代表参与。在10月召开的工作评议大会上，该市人大常委会首次引入代表现场提问环节，12名人大代表向被评议部门“一把手”现场提问。

针对热点、难点、堵点问题“追根问底”，被评议部门“一把手”一一作答。参会的宜都市委常委、副市长张红新说，“追踪”评议“辣”味重，代表“追”得紧，部门办得快，群众受益早。

截至目前，收集的241条意见和建议，已整改完成的问题197个。由于工作评议与主题教育有机结合，盯牢了评议整改，较好地促进了部门转作风“啃硬骨头”，为民服务解难题见到了实效。

■创新办理机制 提升建议落实质效（《楚天主人》推介）

宜都市人大常委会建立建议办理台账，实行清单化精细管理，进一步完善“三次见面、三方会商、三级评价”工作机制，提高了代表建议办理水平和质量。

严把三关，“交账”面对面。严把代表建议质量关 大会议案审查委员会对代表书写的建议严格把关，力促每条建议完整规范、详实可行。严把承办单位精准关，力求交办工作准确科学，避免出现代表建议办理“回娘家”的现象。严把分解任务交办关，出台《办理人大代表建议实施办法》，制定交办清单，将办理结果纳入全市目标管理绩效考核。

实行三督，“查账”硬碰硬。市人大常委会建立代表建议“查账”督办工作机制，采取工作机构专项督、领导领衔重点督、代表参与全程督相结合的方式，全方位、多层次加大跟踪督办力度,切实推动代表建议办理落地落实。

推进三评，“结账”实打实。组织常委会组成人员、提建议代表、部分选民群众对建议办理情况实行实行“A＋B＋C”三级评价。按A卷测评占20%、B卷占70%、C卷占10%合并计分，当场公布测评结果，并通过新闻媒体向社会公布。改代表一人评为多方共同评，办理工作实打实“结账”。

■创新党日活动 开展“初心堂里悟初心”（《党员生活网》推介）

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，机关支部适时以“初心”为主题，通过创意的“四最”谋划即最佳教育的时间节点、最强音符的主题选择、最早使用的活动载体和最具特色的政治生日，与常委会党组书记联系村暨宜都红色教育基地所在村拖溪村支部联合开展了“初心堂里悟初心---追忆先烈初心、重温入党初心、践行为民初心”主题党日活动。

此次活动获评宜都市首届支部主题党日十大创新案例，湖北党建信息门户网站《党员生活网》以“宜都市人大创新开展主题党日活动”为题全文进行了推介。

■创新监督机制 补齐街道预算监督“短板”（《人民代表报》推介）

宜都市陆城街道办事处是市政府的派出机构，其财政管理体制实行乡镇管理模式，由于法律规定不够清晰具体，人大对街道预算的监督存在肓区。

宜都市人大常委会结合新《预算法》的贯彻实施，积极探索、规范完善对街道预算的审查监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督，审议通过了《宜都市人大常委会街道办事处预算审查监督办法（试行）》。

该办法的制定，实现了人大对街道预算审查监督的规范化和法制化，填补了市人大对街道财政预算监督的“空白”。该作法被《人民代表报》头版以《宜都市人大首次审查批准街道预决算》为题进行了推介，并配发《补齐街道预算监督这块“短板”》评论员文章，本条新闻还荣获湖北省宣传人民代表大会制度好新闻一等奖。

勠力同心谱新篇

2020年，宜都市人大常委会将在宜都市委的领导下，始终围绕全市工作大局，找准人大工作的定位和切入点，用更高的标准推进人大工作。

强担当，为实现高质量发展贡献人大智慧。紧扣“五个五”的宜都特色高质量发展目标，强化担当，站准位置，把党委要求抓的，政府正在干的，群众有期盼的事情作为监督重点，不断增强人大监督工作的广度、力度和深度，助推高质量发展。

展作为，为推进治理现代化发挥人大优势。认真领会党的十九届四中全会精神实质，扛起治理体系和治理能力现代化的人大重任，强化法治思维，履行法定职责，捍卫宪法权威，在加快建设法治政府、推进依法行政进程中主动作为。

务实效，为改善民生福祉提供人大方案。从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发，在助推改革发展上建睿智之言，在增进民生福祉上献精诚之力，在履行法定职责上谋创新之举，促进全市经济发展更具活力、社会治理更加高效、生态环境更趋优美，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

聚合力，为决胜全面小康发挥人大作用。体现人大工作的时代性和创造性，努力实现部门工作评议、激发代表履职、加强自身建设上出活力，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，建设“实力强、百姓富、生态美”现代化新宜都作出人大应有贡献。

文/图：宜都市人大常委会办公室 提供