宜都融媒讯 近年来，宜都市坚持问题导向，积极探索劳动维权工作规律，创造出了“一站式”维权服务、“四道防线”治欠薪、“五制并举”推动“宜都无欠薪”的“一四五”维权工作法，“一体维权、一裁提能、一网到边和一心服务”的“四一仲裁”模式，积极打造优质的营商环境，有力维护了社会稳定，农民工欠薪案件逐年下降，劳动人事争议案件调解率逐年上升。
针对职能分散、力量薄弱等问题，宜都市整合劳动保障监察大队、劳动人事争议仲裁院和劳动关系工伤股成立维权中心，将涉及劳动者权益保护的企业用工管理、劳动报酬支付、劳动人事争议调解仲裁、工伤认定等职能进行整合，实现了从“单打独斗”到“整体联动”的转变，让老百姓维权只进一扇门、只找一个人。维权大厅设立政策咨询、信访接待、受理登记、法律援助4个专业窗口，开通“12333”劳动维权热线，建立维权信息处理站，让劳动者实现“零障碍”维权。
全面落实部门联席会议制度，解决治欠清欠“独角戏”问题。以“联席会议制度”为抓手，每季度召开一次联席会议，强化“欠薪问题双月预警”，多渠道摸排，收集可能发生欠薪的信息。针对欠薪隐患，下发交办函件，由责任单位包案负责，实行清单化管理，限时销号。2021年书面报告2次13个隐患问题，通过预警机制摸排欠薪隐患25起。在全市范围内形成联席会议牵头抓总、部门分工协作的工作格局，彻底解决以往劳动监察处理欠薪纠纷单打独斗唱“独角戏”的问题，从制度上形成“大合唱”，治欠工作实现了从“被动调处”向“制度规范”的转变。
全面落实专账实名直达制度，解决工资支付“抓不细”问题。在工程建设领域全面推行农民工实名制管理制度、农民工工资专用账户管理制度、施工总承包单位代发工资制度，从源头规范农民工工资支付行为。截至今年4月，我市累计纳入宜昌市保障农民工工资支付监管系统的项目229个，目前在建项目87个，涉及农民工31558人，实名制考勤总人次157.29万次，代发工资69547.03万元。专账实名直达制度的实施，解决以往“包工头”代发农民工工资隐患多的问题，使农民工逐步变为“月薪族”，农民工工资“一次性发放”转变为“按时发放”，劳动关系更加和谐。近年来，宜都市人社局共收到农民工送来的锦旗25面，感谢信14封。
全面落实工资保证金存储制度，解决出现欠薪隐患纠纷“能应急”问题。大力推行告知承诺制，施工企业在工程开工后，进行项目劳动用工备案，发放《建筑领域劳动用工备案手册》，宣传有关政策及注意事项，实施差异化办法缴存农民工工资保证金。2021年以来，共备案建设项目96个，缴存工资保证金5048万元，其中24家施工单位现金缴纳771万元，另有72家施工企业通过银行保函、保险保函、业主担保方式代缴保证金4277万元，有效减轻企业负担。工资保证金存储制度使因欠薪逃匿、资金链断裂等欠薪矛盾有了应急化解决措施。
全面落实维权信息公示制度，解决欠薪纠纷不知“找哪里”问题。设立维权信息告示牌和公示栏，开辟5种投诉渠道方便农民工维权。印制《保障农民工工资支付条例》《湖北省保障农民工工资支付办法》宣传单10000份，《宜本通》2000份，在建筑工地宣传发放。组织市内重点建筑企业集中学习培训4场次，参学人员550人。深入建筑工地组织学习培训22次，参学人员1600余人。2021年共收集欠薪投诉信息80条，均得到了及时有效化解。
全面落实欠薪“黑名单”制度，解决惩处欠薪“震慑力”问题。对欠薪金额较大或造成群体性事件的企业，依法进行严惩，纳入劳动保障诚信“黑名单”，使失信企业“一处违法，处处受限”。2020年以来，2家恶意欠薪企业被纳入了欠薪“黑名单”，为89名农民工提供法律援助讨回工资130万元。通过一系列法律手段，有力地促进了企业遵守劳动保障法律法规，不敢碰触“拖欠劳动者工资”这根高压线。
“仲裁+监察”联动调解，调解有闭环。2021年以来，宜都市劳动保障监察大队和劳动人事争议仲裁院，相继联合办理了宜都市某矿业拖欠12名外省籍农民工工资案、宜都市某建材公司拖欠173名工人工资案等一批有较大影响的案件，协同工作成效明显。近年来，宜都市充分发挥“一站式”劳动维权服务中心“接地气”的优势，劳动保障监察“一线”组织调解，劳动人事争议仲裁“兜底”出具调解文书，加强内部协同联动，形成工作闭环，确保调解成功率。
“仲裁+人民调解”联动调解，调解关前移。2017年4月，宜都市政府召开会议，决定设立宜都市劳动人事争议人民调解委员会，归属宜都市联合专业人民调解委员会统一领导，成立了以劳动争议、交通事故、医疗纠纷等为重要组成的“1+7”专业调解模式，形成了“党委政府领导、党政分管负责、综治部门牵头、主管部门组织、司法部门指导、行政部门参与”的专业性人民调解模式。仅2021年，宜都市联合专业人民调解委员会就成功化解金额较大的劳动纠纷63件。今年4月，该人民调解组织被人力资源和社会保障部办公厅、中华全国总工会办公厅、中国企业联合会/中国企业家协会办公室、中华全国工商业联合会办公厅联合表彰为“2021年度工作突出基层劳动人事争议调解组织”。
“仲裁+法院”联动调解，调解有“硬度”。 2021年7月，宜都市人社局仲裁院、市人民法院联合调处了宜都市某机械有限公司与36名职工因工资、经济补偿等问题集体劳动争议，打出了劳动仲裁、法律援助、法院财产保全的“组合拳”，最终促使公司与职工达成了调解协议，职工收到了法院执行局拨付的工资及经济补偿近60万元。事后，36名职工向宜都市人社局仲裁院、市人民法院、市法律援助中心分别赠送了锦旗。近年来，宜都市充分发挥法律援助引导劳动者理性维权，法院财产保全强制措施替劳动者“撑腰”维权，仲裁调解让劳动者安心维权的作用，积极稳妥化解集体劳动争议。
“仲裁+工会”联动调解，调解有“温度”。 今年4月，宜都市劳动人事争议仲裁院与总工会共同调解了湖北某教育科技有限公司宜都分公司，因经营原因停业闭店与六名员工解除合同经济补偿纠纷，收到了较好效果。近两年来，宜都市劳动人事争议仲裁院主动与市总工会对接，邀请工会参与劳动争议调处工作，发挥工会在劳动争议多元化解中“娘家人”的积极作用，制定协同工作机制，将“仲裁+工会”矛盾纠纷联动化解机制规范化，共同维护职工合法权益。
“仲裁+法援”联动调解，调解有“帮手”。2020年5月28日，宜都市司法局在人社局设立劳动人事争议仲裁法律援助工作站，率先在宜昌市范围内建立调解仲裁法律援助协作机制，仅2021年就为150名劳动者提供了免费法律援助服务。法律援助工作站成立以来，每周定期由宜都市法律援助中心安排律师、法律工作者免费为各类劳动者提供劳动仲裁法律咨询、代理仲裁案件，向劳动者提供高质量“一站式”“随叫随到”维权服务，实现咨询、法援、调解、仲裁“四位一体”无缝对接，形成维权合力，打造弱势群体劳动维权的便捷通道，有效化解劳动纠纷，取得了较好的社会效果。
（责编：刘娟 审核：党艳秋）
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