宜都融媒讯（通讯员 杜鹏）近年来，聂家河镇聚焦村级带头人难选、后备力量不足、乡土人才缺乏等问题，持续开展“群雁行动”“春山行动”等系列活动，探索实施“头雁领航·群雁齐飞”雁阵工程，在更大范围内识人、选人、用人，打造人尽其才、才尽其用的区域人才集聚平台，为高标准推进美好环境与幸福生活共同缔造工作，打造共谋共建共管共治共享的社会基层治理格局，提供坚强的组织保障和人才支撑。

“头雁”领航树标杆

“提衣提领子，牵牛牵鼻子”，做好农村“共同缔造”各项重点工作，关键是要培育一支高素质带头人队伍。融合发展趋势渐优，为推动村党组织书记破冰提能，发挥示范带头作用，聂家河镇党委分批选派村党组织书记跨乡镇、跨村挂职锻炼，让基层“头雁”跳出山村拓思路，走出本土强本领，在村书记队伍中做表率、当标杆。

“一接二环四区八景，我们要加强和油榨坪村村域协作，联合打造十八景，通过以点带线带面的方式，把我们邓家桥村融入到周边的发展大局中，同时，通过农业产业的发展，形成自己的农旅融合发展环线”，邓家桥村党总支书记章运诚通过外出挂职学习，思维得到很大突破。目前，通过全面征求群众意见和系统的规划设计，该村十八景项目已正式启动。

基层治理成效初显，打造一支高素质的基层治理队伍，“头雁”强不强是关键，针对王家坪村、肖家岗村基层治理存在的短板，聂家河镇党委将2名村书记选送至邻镇的横冲村、弭水桥村学习。

“弭水桥村多年来无一例信访问题，这不是偶然”“横冲村近年来经历了高速征迁，村里的信访问题并没有因此而增加”……2名村书记在学习中也看到了自身的差距，在跨镇、村挂职锻炼回村后，第一时间召开组织生活会，聚焦问题和弱项，强化措施和办法，全面提升村级班子凝聚力、向心力。

如今，肖家岗等4个村主动化解重点矛盾30余件，化解积案10余件，做群众工作的能力显著提升。

以前的王家坪，经常有人反映问题，村干部解决问题又不及时，导致干群关系不融洽，现在这样的情况也已一去不复返，群众反映的问题绝不过夜。据统计，7月份以来，该村主动作为，积极化解各类矛盾纠纷20余件，化解积案矛盾10余件。村级班子的战斗力明显增强，党员群众认可度普遍提升。

产业发展势头渐强，产业基础薄弱一直是山区村最大短板，再加上缺乏一个好的规划，村“两委”班子一换届，可能发展方向就会有调整，既没有一张成熟的蓝图，也没有一张蓝图绘到底的基础和决心。今年以来，聂家河村等6个村结合村情实际，充分考虑自身的短板和优势，陆续制定了乡村振兴发展规划，村干部干事创业激情倍增。邓家桥村创新村级集体经济增收方式，集体经济已超40万元；凤凰池村“两委”班子既当领头人，又当技术员，带领群众种植高山蔬菜，实现村级集体经济和农民纯收入“双倍增”。

“尾雁”提升不掉队

提升村党组织书记队伍综合能力，必须要坚持问题导向，按照“木桶原理”，消除短板，让每个支部都建强、每名书记不掉队。明确目标定方向，对班子建设较弱、集体经济薄弱的村，镇党委专题研究，和村“两委”班子、党员们坐在一起分析谋划，结合各自的发展优势确定发展目标和方向。

王家坪村“两委”班子凝聚力越来越强，曾经的“后进村”，现在干事创业的劲头越来越足，发展的目标也越来越明确。“横冲村的班子战斗力不是一般的强，产业发展也搞得好，在外出挂职学习的一个月时间里，我也一直在思考我们王家坪后面的路到底该怎么走。”这是王家坪村党总支书记李苹念叨最多的。

针对王家坪村、肖家隘村近几年村级综合考评靠后的问题，聂家河镇党委精心安排，根据区域相近、地域相邻原则，安排这两个村的党组织书记到王家畈镇、枝城镇等相关先进村挂职锻炼，助推这两个村晋位升级。

跨镇、跨村挂职锻炼结束后，李苹还将村“两委”班子和党员带到横冲村调研学习，并邀请横冲村党委书记吴界到王家坪村为村干部和党员们上党课。为摘掉软弱涣散村的“帽子”，李苹又先后对2名村班子成员进行了调整。

工作落后、考核落后，都不是最可怕的，最担心的就是“尾雁”们丧失信心。及时根据考核和工作情况，掌握各村在工作中存在的问题和难点，在鼓励的同时，加强帮扶，让“尾雁”在认知差距的同时，奋起直追。聂家河村、柑子园村曾经因负债较多，村书记心里都抱着守摊子的想法，镇党委通过分析，帮助村制定了几步走措施，在资金和项目上予以倾斜，曾经的负债村2022年集体经济收入也将突破50万元。

“雏雁”强身速成长

“雏雁”是“雁阵”后备力量，是“雁阵”的未来。建强村党组织书记雁阵队伍，必须抓好“雏雁”的培育，实行梯度培养，全面提升。

后备干部破冰提能，一人强不是强。为让所有的镇村干部都强起来，都能独当一面，镇党委将村优秀后备干部纳入全镇“雏雁培育”计划，组织后备干部开展以挂职学、外出看、理论学、工作比为主要内容的立体式培养，一批优秀村后备干部茁壮成长。

聂家河村青年干部郑文健，在五眼泉镇弭水桥村跟班1个月，体会最深的就是村书记刘大卫的群众工作法。他回村后，将“群众反映的问题半小时到场”作为做好群众工作的第一要求，用心、用情、用力服务好群众，做好群众工作。

为有效破解农村人才匮乏、资源利用率低等问题，聂家河镇还强力推进“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”（简称“三乡工程”），推动人才往乡村流动、资源向乡村下沉、力量在乡村凝聚。目前，全镇10个村（社区）均建立了能人储备库，将在外乡贤能人、本地乡贤能人和大学毕业生等信息登记造册、分类管理。

同时创新举措，加强与乡贤能人的联系沟通，着力发挥乡贤能人助力乡村振兴、基层社会治理的积极作用。在端午、春节等传统节假日，开展乡贤能人座谈会，听取意见和建议，做到每季度至少电话联系1次、入户走访1次，及时解决他们家庭的困难。今年来，聂家河镇先后举办民营企业家和乡贤能人座谈会16场次，集中外出学习2次，评选最美乡贤12人。肖家岗村乡贤尤松为村里捐赠路灯10盏；王家坪村乡贤胡秀金返乡投资近5000万元创办企业，预计投产后产值可达2亿元，累计捐赠60万元资金用于改善村居环境。

聂家河镇通过开展“群雁行动”“春山行动”等一系列针对头雁、尾雁、雏雁的赋能强基计划，有力推动了镇村两级党员干部和乡贤能人“破冰提能”，一幅“头雁领航、群雁齐飞”的雄壮画面正徐徐展开，全镇开展美好环境和幸福生活共同缔造工作迈入快车道。

（责编：向姝  审核：党艳秋）

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