宜都市聂家河镇辖1个社区、9个行政村，共有5890户，16099人。农村老弱病残、留守妇女、儿童多，目前精神障碍患者在册登记达93人。今年来，该镇以“筑堡工程”为抓手，不断深化社会心理服务体系建设，探索出“三四三”工作模式，促进镇村共同缔造，巩固和提升“三治融合”基层社会治理成效，保障了人民幸福安康，维护了社会和谐稳定。

建立三大平台，织密服务网络“全覆盖”

开展心理健康服务，需要共同缔造，也需要一批有情怀、有担当、有技术的专业人员参与其中，更需要全社会凝聚力量共同支持农村心理健康工作的开展。

党政主导，建立责任平台。实行镇委镇政府统一领导、司法、卫健“双牵头”、各成员单位协同联动、社会公众参与作为的共同缔造工作体制，做到决策共谋、发展共建、绩效共评、成果共享。12个部门、1所学校主管领导和各村（社区）总支书记任成员，统筹推进社会心理服务体系平台建设。按照“有场所、有人员、有设施、有机制、有经费”五有标准，实现镇、村两级咨询平台全覆盖。

夯实基础，筑牢服务平台。建立精神卫生医疗平台，开通镇级24小时公益心理援助热线，医疗机构设立减压室，聘请两家综合医院开设精神心理科门诊，今年共诊疗人数49人。建立基层心理健康服务平台，依托村（社区）综治中心心理咨询室（社会工作室）完成8个基层服务平台布局，与宜昌馨语康复医院联合建立精神卫生康复基地、学校心理健康教育基地、机关干部减压室等不同群体服务平台模块。建立公共危机应急干预平台，在全镇率先成立心理危机干预专家团队，疫情期间及时启动心理危机干预应急机制，一对一电话心理咨询65人次。开展心理健康知识讲座4期，提供咨询服务1250人次。

同频共振，搭建参与平台。积极营造健康的社会心理环境，聘请省级专家王力霞、张胜、杨梅开展心理健康服务培训，对59名基层卫生员进行专题轮训，对青年志愿者和35名基层网格员、社区活动积极分子开展心理健康技能培训，组织编写《社会心理服务知识》并印发1.2万册。树立肖家岗村、邓家桥村心理咨询中心示范样板，引导家庭暴力心理干预中心、妇女儿童婚姻家庭心理服务中心等社会心理服务机构参与社会心理健康服务。

运用四种手段，解决群众心里“揪心事”

问题面前不回避、困难面前不推脱、挫折面前不退步、逆境面前不悲观。用四种手段解决群众心里揪心事，让心理障碍者走出困境，迎来新生。

摸清诉求，找准入口。逐步建立起镇、社区、村三级“心灵驿站”8个，构建集心理宣传普及、群众个案咨询、重点群体心理疏导危机干预于一体的工作模式，实现全镇主要集镇、重点行业部门、重点人群三个覆盖。全镇共进行危机干预60余人次，通过远程视频心理服务23起，推动15件信访疑难问题有效化解。新冠肺炎疫情期间，聂家河镇开通热线电话、微信公众号等抗疫心理援助公益热线，期间接听热线电话9个，解决危机类来电5例，主动进行危机干预10人次。

组建团队，专业服务。一是专家队伍。聘请省、宜昌馨语康复医院6名专业心理咨询师提供专业心理咨询服务。二是专业队伍。采取“专业资质老师+行业部门+专科医生”协同作战的方式，夯实全镇心理服务工作的组织、人才基础。今年进行业务培训4次，参训人员达500人次，实现了一村（社区）有一名经过培训的心理健康服务人员。三是志愿者队伍。成立了3支心理志愿服务队伍，57名志愿者参与社区、乡村心理健康服务。对心理问题严重的重点人员，按照“一人一策”要求开展心理辅导153人次。

精准普法，注重成效。根据上级精神和治安形势时间节点，形成“主题突出、月月宣讲”的长效工作机制。聂家河司法所组织工作人员开展送法律下乡服务，让村民知法、懂法、守法。为帮助刑满释放人员回归生活正轨，他们为25名刑满释放人员开展心理评估，建立心理档案，进行重点关注，并帮助6人就业、发展产业。同时，还根据各村（社区）实际需求，由“端菜式”改为“点菜式”，采用理论和案例相结合的模式，让群众听懂、弄清、会用。通过康复送帮助、致富送政策、生活送爱心、义诊送健康、精神送温暖“五送”活动，让心理障碍人员充分感受到社会大家庭的温暖，帮助他们树立生活信心，通过自身努力为社会作贡献。

分类稳控，教育疏导。采取心理疏导与释疑解惑相结合、加强危机干预与风险防范相结合、解决心理问题与实际问题相结合等方式，对可能给社会治安形成危害的人群进行研判预测，逐人评估出一级、二级、三级三个心理风险等级，同时逐类逐人建档，分类分档管控。每个等级都对特殊人员的心理状况、行为模式进行界定，再由镇卫健部门根据预警等级，组织开展心理服务和预防处置工作，实现从被动应对处置向主动预测预警预防转变，有效防范和化解了治安风险。

今年先后对17个重点对象安排专人点对点服务，减轻了看护精力，通过细致的康复治疗，病情得到了有效控制。2022年，聂家河镇矛盾纠纷调处成功率99.8%，矛盾纠纷总量较上年下降12%，信访量较上年下降30%，信访工作实现“三无”目标，党的二十大期间实现到宜都市及以上部门零上访目标，群众安全感满意度持续保持全宜昌市前列。

强化三项举措，提升由心而治“新水平”

聂家河镇坚持由心而治，完善心理筛查、心理疏导、危机干预，强化3个举措，提升了心防工程建设新水平。

筑堡工程强头雁。建设“聚心、安心、暖心、润心、顺心”的聂家河，“心防工程”无小事。以实施筑堡工程为抓手，打造一支政治素质硬、干事能力强、服务群众优的村书记队伍，深入实施“群雁提升行动”，全面育强村党组织书记队伍。邓家桥村结合挂职的油榨坪村抓班子的好方法，充分结合每个人的优势和特长来分工，村两委班子活力得到有效激发，工作积极性和效率显著提升，矛盾纠纷调解效率显著提升，仅1周的时间有3处新产生纠纷均及时得到化解，1个沉积多年的老纠纷基本得到化解。各村（社区）群众反映的问题半小时到场，让党组织成为群众“托底了事”的坚强堡垒。真正将“心防工程”落到实处，让群众切实体会到“心防工程”带来的效果和影响力。

共同缔造聚民心。齐心共建是聂家河镇形成社会治理力量“最大化”和“同心圆”的本质基础，做到了群众事群众共同干、百姓事百姓共同管。肖家岗村、邓家桥村针对目标人群开展心理健康服务工作。依托宜昌馨语康复医院心理健康服务优势，在全市率先建立了馨语工作室。全镇已在9个村1个社区和1个学校、福利院、司法所设立了心理咨询室，进行危机干预218人次，通过远程视频心理服务23起，推动87件信访疑难问题有效化解。9月以来，聂家河镇联合宜昌馨语医院在肖家岗等4个村开展以“营造良好环境，共助心理健康”为主题的义诊活动。共有500余名群众参加，心理咨询47人，免费义诊176人，政策咨询64人，法律咨询26人，发放宣传折页1300余份。

三个保障促落实。一是组织保障。坚持以加强党的领导，夯实基层基础为根本，从微观层面入手，进行社会的重组。通过对人的基本关怀，激发群众主动参与，重塑社会精神，共建和谐社会，推动以“纵到底、横到边、协商共治”治理模式向治理能力现代化转变，推进共谋、共建、共管、共评、共享。二是队伍保障。健全了政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，共有专家、专业、志愿三大队伍380余人，加强人文关怀和心理疏导，消除对特殊人群的歧视，帮助特殊人群融入社会。高度关注服刑人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区矫正人员、社会吸毒人员等特殊人群，开展心理疏导和危机干预，提高其承受挫折、适应环境能力，预防和减少了极端案（事）件的发生。三是经费保障。今年镇村两级已投入资金38万元，累计投入156万元用于心防工程建设，组织开展大型“心理健康”主题活动3场，配备各类仪器设备13台套。

如今，聂家河镇又创新了“社会心理服务＋矛盾化解”“社会心理服务＋党的建设”“社会心理服务＋乡村治理”等模式，经济社会各项工作已形成百舸争流的局面。

（万红渠）