宜都新貌

宜都市委人大工作会议举行

人大代表进网格，助力社区微治理

代表活动小组开展人大代表接待选民日活动

2022年，宜都市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极探索全过程人民民主的宜都实践，依法履职行权，主动担当作为，全市人大工作开新局谱新篇。

履职成绩单

政治引领，把牢正确政治方向

牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，严格落实“第一议题”制度，坚持用党的创新理论指导人大工作。自觉接受宜都市委全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，重要会议、重大问题及时请市委研究决策。严格落实市委要求，确保在践行全过程人民民主中实现党委意图和人民意愿同频共振。宜都市委人大工作会议召开，出台《中共宜都市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的实施意见》。

强化监督，服务大局彰显担当

聚焦经济发展强监督。听取和审议宜都市政府计划执行、市级决算、审计工作、预算执行等报告，先后4次审查批准市级预算调整方案，推进财政资金使用聚力增效，实现了全口径审查、全过程监管。听取和审议PPP项目建设和运行情况的报告，助推项目强化管理、规范运行。专题调研全市水产业发展情况，推动加快构建水产业新发展格局。听取和审议创建国家级高新区情况的报告，推动创建工作加快步伐。听取和审议全市行政事业单位国有资产综合管理情况的报告，促进国有资产底数清、管理严、增效益。

聚焦营商环境敢监督。围绕优化营商环境选择监督“利器”，打出方式多样、上下联动、聚合发力的监督“组合拳”，实现听取和审议优化营商环境情况报告与开展专题询问、专题调研、代表建议重点督办同步，让监督“长牙齿”。全市四级代表“千企行”走访市场主体1029家，收集意见和建议361条，38条问题和意见被纳入全市“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动问题清单。宜都市委书记谭建国对“千企行”作出“聚焦准、内容实、成果丰、非常好”的批示。

聚焦民生关切善监督。创新民生项目监督“听、看、问、议、跟”五步工作法，推动老旧小区改造落地见效，听取和审议打击电信网络诈骗犯罪专项工作报告，开展“人大代表走街巷，护老防诈微治理”活动，开展燃气安全、农村安全饮水、城区农贸市场建设与管理等民生议题监督，开展人力资源服务地方经济发展专题调研，推进“双减”政策落实落地，有效回应和推动解决了一批人民群众反映强烈的热点难点问题。

聚焦依法治市硬监督。严格执行宪法宣誓制度，坚持开展“国家宪法日”活动。听取和审议法治政府建设情况的报告及全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告。对《中华人民共和国消防法》等3部法律贯彻实施情况开展检查，积极配合省人大常委会、宜昌市人大常委会关于《湖北省磷石膏污染防治条例》的立法调研，充分发挥枝城镇基层立法联系点的作用，为条例制定出台提供支持，配合做好《中华人民共和国长江保护法》执法检查，为宜都当好长江大保护典范城市建设主力军贡献人大力量。对宜都市城管局、市场监管局等6个部门开展工作评议，《工作评议，“评”出宜都首家建筑垃圾临时消纳场》被《湖北日报》推介。听取规范性文件备案审查工作情况报告。作出开展第八个五年法治宣传教育的决议。听取公检法司半年工作情况报告。首次听取市监委关于开展国有企业反腐败防风险工作情况报告。

完善载体，创新基层民主实践

积极探索全过程人民民主方法和路径，潘家湾土家族乡以湾落为平台打造民族地区全过程人民民主示范点。扎实开展“三在三争”和代表行动，“找准小切口融入大主题 推进代表行动走深走实”代表行动创新经验在全省深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行动推进会上作典型交流，入选全省人大创新工作典型案例。

深入开展“人大代表进网格（湾组） 共同缔造齐聚力”活动，组织人大代表参与筑堡工程、社会治理和共同缔造。持续开展“1·2·4”人大代表接待日和“代表走访选民月”系列活动，实现代表与选民零距离。

指导乡镇出台民生实事项目人大代表票决制实施办法，健全民生实事“群众提、代表定、政府办、人大评”工作机制，实现“为民做主”向“由民做主”转变，湖北电视台综合频道以《全过程人民民主理念在基层落地开花》为题专题推介。

守正创新，固本强基提质增效

坚持以“双五”学习实践活动为抓手，着力加强“四个机关”建设。开展“履职能力大比拼”“民意民情大调研”“助力乡村振兴基层行”“火线上的主题党日”“助力优化营商环境企业行”“密切联系群众基层行”、“一室八委”创新品牌“比、亮、晒”等40余项活动。

市乡人大高效联动，工作质效整体提升。《破题街道预算审查监督 推进审查监督全覆盖》《“五大引擎”激发履职新动能》《疏解老旧小区改造难题，宜都市人大代表约见政府部门负责人》《代表进湾落，啥事都来说》《宜都“1·2·4”代表接待日，人大代表邀您来说事！》等创新探索被《湖北日报》等媒体推介；《宜都人大探索“问题清单制”闭环监督》获全省第二十九届宣传人民代表大会制度好新闻二等奖。

基层民主微故事

土家山寨最炫“民主”风

近日，宜都市潘家湾土家族乡的村头巷尾、田间地头，村民们奔走相告：《人民日报》客户端报道我们这项工作了！是什么事儿让村民们如此高兴和自豪？为了一探究竟，我们找到了最有代表性的3位主人翁。原来，“故事里的事”是这样的……

“乡土民主”乡味浓

“根据宜昌打造全过程人民民主模范实践地的总体要求，我们结合乡情开展了具有浓郁乡土味的民主探索。”乡党委书记吴光立开门见山。

他所说的“乡土民主”是以“湾落”为平台，以土家文化为载体，通过织密一张代表联络网、聚焦乡村振兴和社会治理两大主题、用好“打土锣”“说土话”“支土招”3种土法，将“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”的“五民工作法”融入到筑堡工程、共同缔造幸福村落的生动实践之中。

“乡土民主”真管用

“代表进湾落，啥事都来说”民主协商议事会，已成为全乡“聚焦小切口，助推大民生”，践行全过程人民民主的一个重要载体。

现年64岁的乡人大代表胡大英，展示了她所在联络点的“代表记事簿”：“当代表不光只是举举手，现在时时处处可以替老百姓说话谋事”。

多年来她利用代表身份，听民情、传民意、做实事，始终如一做好人民群众的代言人、贴心人。一直困扰村民的饮水安全问题解决后，大家给她编了一段顺口溜：人大代表胡大英，群众难事记在心，湾里能喝自来水，老少都念她的情。

“乡土民主”立大功

站在梁山村“人大代表示范田”的田头，该村蔬菜专业合作社创始人、乡人大代表杜永军深有感触地说：“经营模式的转换要归功于民主决策，老百姓才是真正的英雄。”

原来，杜永军曾南下广东深圳创业20年，2017年萌生反哺家乡的念头。当时，村里正掀起中药材种植热潮，谁知中药材在地里“水土不服”，百姓吃了亏。杜永军经过反思终于明白，村民的土地到底该种什么、怎么种，还是要村民说了算。

于是，他主动召集村民代表开议事会，不少村民现场提议“半高山无害化蔬菜好种植、有销路、还赚钱！”第二天，杜永军顺应民意，立即带领村民代表赶往长阳火烧坪等地取经，开启了辣椒种植的新思路。2022年，他和村民们种植350亩4个品种的辣椒创收500多万元，实现了增收致富。

这就是土家山寨里的最炫“民主”风，她携带着浓浓的乡土味、饱含着深深的民族情、包裹着满满的收获感，吹进土家儿女的心田，吹开了大山里的幸福花。

以党的二十大精神为新时代宜都人大工作定向领航

宜都市人大常委会主任、党组书记 王世斌

党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求，为新时代人大工作指明了方向。2023年，宜都市人大常委会将以党的二十大精神为引领，不断丰富和发展全过程人民民主的宜都实践，奋力谱写新时代履职新篇章。

以党的二十大精神定向领航。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面把握党的二十大对“发展全过程人民民主、保障人民当家作主”的新要求，紧跟党中央决策部署，省委和宜昌市委、宜都市委工作要求，紧扣推进治理体系和治理能力现代化的需求，紧贴人民群众对美好生活的期盼，认真履行宪法法律赋予的职责，踔厉奋发、勇毅前行。

以高质量监督助力中国式现代化的宜都实践。聚焦宜都挺进全国千亿五十强、争创全国文明典范城、当好长江大保护典范城市建设主力军，实施正确监督、有效监督、依法监督。对市委关切、政府重视、群众关心的重大事项，持续综合运用听取和审议工作报告、执法检查、专题询问、工作评议、专题调研等监督方式，打好监督“组合拳”，增强监督刚性和实效。2023年，拟听取和审议20多个专项工作报告，对4部法律法规实施情况开展执法检查，对6个政府工作部门开展工作评议，开展专题调研4次、专项视察1次、专题询问1次，以高质量监督助力宜都高质量发展。

以创新实践推进全过程人民民主。立足全链条、全方位、全覆盖的要求，深化潘家湾民族地区全过程人民民主创新实践，探索城市社区、农村湾组全过程人民民主实践，打造一批基层实践基地。深入开展“人大代表进网格（湾组） 共同缔造齐聚力”活动。深化人大代表“三在三争”活动、扎实开展“1·2·4”代表接待日活动。提升乡镇民生实事项目代表票决制质效，加强对民生实事项目实施的跟踪监督问效。规范代表联络“家站点”建设，开展人大代表“双述双评”履职评价。按照“两个高质量”的要求，加强和改进议案建议工作。

以自我革命建设“四个机关”。落实新时代党的建设总要求，持续深化“争做五个示范、展现五个新作为”学习实践活动。持续强化理论武装和履职培训，深化人大制度理论研究和宣传工作。不断加强专（工）委建设，强化人大品牌创新，深化市乡（镇）人大工作联动协同，推动全市人大工作整体提升。健全完善市人大及其常委会议事规则和机关各项规章制度。持续深化纠治“四风”，着力建设清廉机关，树立忠诚担当干事创业的“人大形象”。

代表风采

刘大卫：

念好“民宿经” 增收暖民心

2022年9月27日，宜都市五眼泉镇弭水桥村李梦芳等11户村民家中迎来了首批312名“五农”研学的师生，聆听革命故事和家风家训、下田翻土耕种和浇水施肥……孩子们在实地探访和沉浸体验中学习熏陶。

“刘大卫代表把大伙儿的事儿当成自己的事儿，始终同我们想在一起，干在一起，我们的日子更有奔头，我们信任他！”李梦芳说道。

近年来，五眼泉“两溪两桥”片区建成“双溪环线”，天然氧吧、红色旅游、三峡九凤谷景区等资源禀赋带动片区实现“抱团”，农家乐经济也成为了当地村民收入的重要来源。

2022年初，受疫情持续影响，经营“农家乐”的村民们一筹莫展。宜昌市七届人大代表，宜都市五眼泉镇弭水桥村党总支书记、村委会主任刘大卫看在眼里急在心里。春节一过，他广泛走访群众，听取群众对村集体经济发展、农民增收、生态和环境治理等方面工作的意见建议。随后，他在深入调研的基础上，萌生了发展研学经济的思路，提出了打造“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家趣、结农家缘”的“五农”劳动教育研学基地的建议。

7月，刘大卫牵头组织部分人大代表和村民代表到湖南学习，看变化、算收益、转思路。在宜都市人大常委会开展“人大代表进湾组 共同缔造齐聚力”的“代表行动”主题活动中，刘大卫联合“两溪两桥”片区的宜昌市、宜都市、五眼泉镇三级人大代表，在代表联络站点开展“廊桥家话”、代表接待、召开屋场会等，围绕农家乐迭代升级、发展家庭民宿，广泛听取村民的意见和建议。

“人大代表全方面听取意见，让群众深度参与民宿建设的决策，能够更有针对性地服务群众。”首批参与“家庭宿舍”的农户李胜国介绍，村里统一采购装修物资，统一设施建设标准，统一服务管理规范，“家庭宿舍”办得有声有色，农村发展抓住了商机，农民增收找到了出路。打造“五农体验”劳动教育新品牌，把家门口的好风景转化成好“钱”景，农户每年可增加收入8万元，村集体每年可增收20万元。

三峡日报通讯员 胡振华 本版图片由宜都市人大常委会提供