“刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是湖北极不平凡、极具考验、疫后重振取得决定性成果的一年。”这是今天上午“出炉”的《政府工作报告》的“开篇语”。

回顾这一年

湖北“经济发展重回主赛道”

“排名重回全国第七”

“疫后重振取得决定性成果”

“向着建成支点目标迈出了坚实的步伐”

“发展更有温度，民生更有质感”

“全国性活动52场，历年最多”

“以更加自信的姿态走向世界”……

《报告》中，一句句掷地有声的话语

不仅为我们展现出一幅幅英雄湖北的史诗画卷

还有一个“全年精彩”的答卷

湖北之声《万有引力》之《万敏会客厅》邀请湖北省委决策支持顾问、经济学家、武汉大学教授邹薇，湖北省政府研究室副处长刘新民带你沉浸式打开《报告》，回顾属于我们的2021年。

▲中：湖北省委决策支持顾问、经济学家、武汉大学教授邹薇，左：湖北省政府研究室副处长刘新民

5万亿！

励志又图“新”

这份《报告》到底有多“带劲儿”？或许每个听报告的人都有自己的答案。

邹薇：听完这份《报告》，第一感受就是“四极”——“极不平凡、极其难忘、极具考验、极富成效”。所有湖北人都在过去一年的奋斗打拼中，经历了“重回主赛道”的惊心动魄。但我还从中感受到“四新”：

新台阶  2018年湖北的经济总量超过3.9万亿，2019年首次站上4万亿，在2020年经历了如此巨大的疫情冲击和严峻考验，湖北的经济总量在2021年仍然站上了5万亿元的新台阶，这是非常难得的成效。

新局面  在十四五的开局之年，湖北从产业规划、经济发展、城市治理、乡村振兴等方面提出了一系列非常重要的文件和指导性的意见，城乡经济社会发展呈现出全新面貌；

新步伐  通过“一主引领，两翼驱动，全域协同”的布局，全面调动全省17个地市州的发展热情。不仅在省内形成“百花齐放，百舸争流，谋求发展”的大场面和强气场，而且在长江中游城市群、长江经济带、中部地区崛起中发挥重要的支点作用，不断迈出区域发展的新步伐。

新活力  在过去的一年中，湖北新增市场主体的数目，累计新增市场主体的总数都刷新了历史记录。这是湖北正在不断迸发出经济发展蓬勃活力的重要表征，令人振奋也令人欣喜。

全国第七！

湖北如何交出“亮眼”答卷

《报告》指出，2021年湖北“地区生产总值增长12.9%”“实现历史性跨越”。和“2021年GDP增长10％以上”的预期目标相比，这份经济“期末答卷”硬气十足，喜出望外。

邹薇：这个成绩既在意料之中，也在意料之外。意料之中是因为疫情之后，湖北得到了中央一揽子政策的巨大支持。而且在产业规划、区域发展、社会布局、公共治理等方面，湖北都是谋划在先、谋定后动、谋定快动。

意料之外是因为对于全球经济而言，最可能对经济增长造成巨大冲击的事件：一个是战争，一个是瘟疫，对经济的影响会持续相当长的时间，短则3到5年，多则8到10年。所以，我们能够在这么短的时间内就稳稳地重回主赛道，应该也是创造了一个奇迹。

刘新民：今年湖北交出的这份“成绩单”，不管是从GDP还是从固定资产投资，社会消费品零售总额，地方一般公共预算收入，都超出2021年初定下的预期目标，最高的还要高出10个百分点以上。在这种情况下，我们全面超额完成了年初确定的主要预期目标，交出“全年精彩”答卷，实现“十四五”良好开局。

“凤首”聚能成环 

实现1+8＞9

“两翼”齐头并进 激发新动能

2021年是湖北实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的第一年。《报告》提出，“武汉城市圈经济总量超过3万亿元，位居全国省域城市圈前列；武汉达到1.77万亿元，襄阳、宜昌超过5000亿元，全省1个近2万亿、2个过5千亿的龙头带动格局基本形成。”

邹薇：从过去这一年的发展来讲，湖北的“一主引领、两翼驱动、全域协同”做得前所未有的精彩。

武汉作为疫情冲击最早、最深、时间最长的特大型城市，在2021年中，经济增长“跑出”12%的增速；武汉城市圈经济总量约占全省的三分之二，这个是一个非常重要的新台阶。

宜昌、襄阳主导的“两翼”城市群——“宜荆荆恩”“襄十随神”也取得了显著突破。“一主”真正发挥了“带头”作用，而“两翼”也正在持续发力。

刘新民：“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局实施以来，湖北区域发展的协同性、协调性增强了。7个县市进入全国百强，22个县市入围中部百强，这也是我们的历史最好成绩。能够实现拿出这样一个成绩单是非常不容易，这是各地拼搏努力、奋发图强的结果。

▲2021年赛迪百强县榜单

新增市场主体114万户背后

隐藏哪些优化营商环境“密码”

2022年1月4日，湖北召开全省深入优化营商环境大会，会上印发了《持续深化一流营商环境建设若干措施》，25条举措列出123项具体任务清单。连续两个“新年第一会”聚焦营商环境，说明了啥？在优化营商环境上，湖北和其他“尖子生”的差距还有多远？

邹薇：营商环境是市场经济的肥沃土壤，是市场主体的生命之水。水往哪里流，鱼往哪里游，关键就看“生态环境”，也就是营商环境是否足够好。所以，连续两年的“新年第一会”都是聚焦营商环境，推动营商环境目标再升级，系统再升级，效能再升级，减负再升级，服务再升级。有这些“再升级”，就给了所有的市场主体一个非常明确的导向：湖北正在竭尽全力地追赶沿海发达地区，让自己成为全国审批程序和审批事项最少，审批时间最短，营商环境最优的省份之一。这是一个有高度、有深度、有战略指导的政策导向。

2021年，湖北优化营商环境的工作主题是以企业主体需求为导向。政府各个部门是政策的供给侧，而政策的需求侧是广大的市场主体。湖北省选派了一批干部到浙江、上海进行三个月的挂职跟班学习，很多干部回来之后就提出，当“店小二”并不是在办公室等候企业上门，而是主动进入企业，想企业之所想，急企业之所急。例如疫情之后的复工复产、检验检疫，还有防疫设施、手段的不足等，“店小二”走在前，会让企业感受到温暖和务实，也更能激发企业的活力。

▲监利玖龙纸业项目建设工地  图片来源《湖北日报》

我也在各地调研中也发现很多例子，例如荆州市与玖龙纸业，宜都市与东阳光集团，都是政府为了更好吸引当地龙头企业，成立服务专班，提供个性化服务，为企业的稳步发展保驾护航。另外，因为疫情的原因，此前通过人员线下走动实现的一些活动被迫转到线上，政府部门要从数据化、网络化的程度来保障企业生产经营的顺利进行，要求会更高。

▲宜都东阳光生物医药产业园

从市场主体的反馈来看，“新增市场主体114万户”就是“用脚投票”，给湖北的营商环境一个“五星好评”；截止2021年底，湖北市场主体数目达到650万户，也刷新了湖北的历史记录。更令人欣慰的是，不仅是武汉市的营商环境在升级，我在调研的时候去过省内的各个地市州，无论是大中小业主、创新创业群体、还是个体工商户的反馈都是湖北的营商环境在“肉眼可见”地好转。

刘新民：从市场主体的“投票”来看。2021年，有130多家企业先后将总部或者第二总部、区域性总部落户湖北，其中也包括三峡集团回迁。这里有政策的原因，也有营商环境的原因。

从部门工作来看，2021年，推进“四办”改革：2149个事项实现“一网通办”；21个高频事项实现“一事联办”；市县两级政务服务中心“一窗通办”全覆盖；1325个事项实现“跨省通办”。推进“四检”改革：政务服务办理的环节减少75%，申请材料减少50%，跑动次数减少83%，办理时限减少79%。这些数字证明营商环境改革的优化力度非常大，成效也非常明显。

打造

湖北科创“王牌军”

2021年，湖北在“科技强省”方面可以说是爆发了“小宇宙”，“1+4”政策打出科技创新“组合拳”。《报告》指出，“紧紧围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快推动科教优势转化为创新优势、发展优势。科技强省立起‘四梁八柱’”。那么，湖北是否已经步入科技创新的快速轨道？

▲东湖科学城起步区一期 来源：中国光谷

刘新民：针对科技强省建设，全省上下有一个口号“把科技自立自强当使命，视创新创造如生命，抓创新发展像拼命”。在这样的一种劲头之下，2021年，湖北争创武汉国家科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心，9家湖北实验室实体化运行，一批重大成果从实验室走向生产线。3个重大科技基础设施纳入国家“十四五”规划，数量居全国前列。还有新增高新技术企业达到4100户，总量达到14,500户，成果非常亮眼。

报告起草的

幕后故事

在访谈过程中，湖北省政府研究室副处长刘新民与大家分享了这份《报告》的幕后插曲。

同心合力的协奏曲  为了向人民递出一份高质量的暖心报告，起草组通力合作，反复推敲，20多页报告，整个起草过程耗时70多天。

字字深情的小夜曲 《报告》每个字都在述说“你和我”，通篇都是“民生情怀”。例如“民生支出占比达到79.2%，创历史新高”“新增减税降费300亿元以上”……《报告》中有四大板块都是在与人民对账“民生清单”，只为呈现一份真正站在全省人民的角度、便民利民、体现真正民生情怀的报告。

脚踏实地的进行曲  在起草过程中，起草组提出“线上只进一网，线下只进一门”的奋斗目标。但王忠林省长指出，要把“线下只进一门”改为“线下就近办理”。“就近办”更能方便企业和群众办事，这是站在企业和群众的立场来思考政策操作问题。