——湖北宜昌宜都市探索基层治理现代化

湖北宜都山水相依，美景如画。　曹礼达　摄

“你从家里带来土鸡和猪肉，我从地里摘来南瓜和辣椒，大家齐动手，村里‘厨房达人’掌勺，做一桌农家菜，村民和游客举杯同乐……”近日，湖北省宜昌市宜都市聂家河镇王家坪村举行了一场别开生面的“连心家宴”活动。

殊不知，现场的20多名游客是王家坪村党总支书记李苹通过“村情直播”吸引进来的。作为一个藏在大山里的小山村，资源匮乏，村民收入来源不多。李苹主动学习，通过网络直播为农副产品找销路。从今年5月抖音开播至今，李苹已拥有粉丝2万余人，累计帮助村民销售农产品7万余元，吸引到村游玩的游客近300人。随着游客的增加，村里也诞生了第一家超市和第一家农家乐。这不禁让人感觉到，宜都基层组织中蕴藏着巨大的创新活力。

近年来，宜都市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全省党建引领乡村治理试点为契机，大力加强区域化党的建设，构建共建共治共享基层治理新格局，以高质量党建引领和推动高质量发展。

走在宜都社区、乡镇和村落，处处涌动着探索实践的热情。这股火热劲头让宜都基层组织功能整体提升，城乡基层治理持续深化，群众首创精神有效激活，共同缔造出一个个群众幸福样板。

夯实基层战斗“堡垒”，后进村蝶变成先进村

党支部是党的全部工作和战斗力的基础。宜都市总结五眼泉镇弭水桥村“磁铁”支部创建经验，宣传推广“磁铁”支部“六个一”工作法，通过建立“磁铁”支部、“五强”书记评价标准体系，完善基层党组织组织力评价指数，引导各基层党组织对标创建。全市共评选命名表彰38个“磁铁”支部、76名“五强”书记。

持续开展软弱涣散村党组织整顿提升行动，严格落实强村带弱村、企业联村等“六合一”帮扶机制，27个软弱涣散村实现进位升级，亮家垴村、油榨坪村等12个村由后进村蝶变成先进村。

“集体经济稳定收入达到50万元/年，我们的村民就可以分红，这也是我的承诺。”枝城镇钟家冲村党总支书记曾宪平掷地有声，发展特色产业，壮大集体经济，就能让老百姓受益更多。

钟家冲村人口1500人，耕地面积2400亩，是一个“体格”较小的农村，以柑橘种植为主。因柑橘的品种所限，加之农村劳动力大量外出，大部分农户的土地产出非常低。

谋发展必须做强产业。曾宪平带领村民因地制宜实行产业化、规模化种植，在半丘陵地发展特色小水果，平原地发展优质水稻。先后流转低效地、抛荒地近1000亩，由合作社或大户管理经营，村集体负责做好土地流转和协调管理，每年可收入10万元，流转农户每年平均可增收3000元。

“农户不但每年有流转费用，还能在合作社务工增加收入，是一件多方共赢的好事。”曾宪平说，种植的小水果和优质水稻不仅创造了经济价值，还能美化乡村，吸引游客旅游。

“壮大村集体经济，发挥基层党组织的堡垒作用是关键。”宜都市委组织部副部长曹建杰介绍，宜都建立了区域性党组织15个，选派82名优秀干部到村担任第一书记，累计将32个集体经济薄弱村纳入“三类村”挂牌整治，动员72名懂经济、善管理、爱农村、讲奉献的优秀人才回村担任党组织书记，推动多重资源力量下沉，齐心筑堡宜都，共同缔造幸福生活。2022年，全市127个村级组织经营性收入过30万元的75个、占比59%，其中过百万元的10个，过500万元的两个，真正把党建优势转化为了集体经济发展优势。

激发群众主人翁意识，老旧小区变幸福家园

陆城街道清江社区原江家大堰、农业局宿舍、法院宿舍等在内的6个相邻小区，共有房屋15栋，居民219户，大部分房屋建成于20世纪90年代以前，道路破损严重，时常还会出现雨污水管道堵塞的情况，区域内停车场、健身器材、照明路灯等公共服务设施严重不足，改造迫在眉睫。

为破解老旧小区空间狭小的现实难题，充分利用好“微空间”，主管部门和社区提出了“化零为整、共同缔造”的改造思路，计划将片区内原有6个小区的独立围墙进行拆除，整合成为一个大空间，新增的可利用空间，可有效化解因场地狭窄造成公共服务设施无法布置，以及存在消防安全隐患等突出问题。

为了让“六合一”的改造方案尽快得到片区居民的认可，社区网格员对区域内的219户居民逐户宣传改造政策，解答群众疑点问题。先后组织召开了10余次的方案论证会，充分吸取小区居民的改造需求和改造意愿，最终一致认可“六合一”的改造方案。

如今，小区改造完成后，为群众腾挪出了2400多平方米的可利用空间，在这些空间上，规划了125个车位，70平方米的车棚，5套垃圾分类设施，以及1720.4平方米的绿地，社区面貌焕然一新，群众一片称赞叫好。

在基层，群众参与才能把好事做实，做到群众心坎上。宜都基层党组织坚持共同缔造理念，打造基层治理现代化“宜都样板”。创新搭建“围楼夜话”“廊桥家话”等群众议事平台，广泛开展“项目怎么建·大家商量办”“设施怎么管·群众说了算”等系列活动，引导党员、乡贤能人、能工巧匠等骨干力量深度参与共同缔造活动，激发群众出资出力、投工投劳、让地让利，共建幸福家园。

激发基层党组织活力，全面推进县域治理体系和治理能力现代化，让党建工作与经济社会发展实现同频共振、融合共赢。宜都市先后获得全国文明城市、国家创新型县（市）、国家森林城市、国家卫生城市等“国字号”荣誉，成为全省唯一入选2021年度全国基层治理创新典型案例县市，在赛迪顾问治理能力百强县中，位列全省第1、全国第43位。2022年，生产总值突破900亿元、同比增长8%，全国县域经济百强持续进位，从2016年的第87名攀升至今年的第63名。