宜都融媒讯（通讯员 郑素）公平有序、良法善治的法治环境，是市场主体健康发展的安全网。宜都市积极践行“法治是最好的营商环境”理念，以法治之力平等保护各类经营主体产权和合法权益，破除体制机制障碍，有效回应经营主体法治需求，全力打造“护企、安企、便企”法治化营商环境升级版，为建功“支点建设”提供坚实有力的法治保障。
法治护企，筑牢发展根基
目标定向，把准营商环境“定盘星”。锚定“法治政府示范市”创建目标，立足“一个统筹，五大职能”，以全面依法治市为主线，坚决守牢党委政府决策的风险线、社会平安稳定的底线、法律服务为民的保障线、高质量发展的安全线，为中小微企业营造“敢投愿闯”的法治生态，努力打造具有县域辨识度的法治政府建设“示范样板”。
规划升级，校准政策预期“经纬仪”。围绕“十四五”法治建设规划收官目标，谋划“十五五”法治建设重点项目，深入推进法治宜都建设“一规划两方案”，打好“八五”普法规划攻坚收官战。科学编制2025年法治建设行动方案，深化行政执法监督体制改革，创新规范涉企行政检查专项行动，加强行政复议规范化建设，持续完善合法性审查机制，构建“目标-任务-办法”三位一体规划框架，统筹推进法治宜都、法治政府、法治社会一体化建设。
铁军淬炼，锻造法治先锋“破冰舰”。树牢“大司法行政”理念，依托“赋能讲堂”平台，开展执法执业大培训、岗位大练兵、技能大比武等活动。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，进一步加强行政执法人员管理培训，采取脱产培训、集中轮训、远程教育、线上学习等方式，创新讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等形式，不断推动行政执法人员培训工作制度化、规范化、常态化。严把执法人员入口关，建立健全执法人员退出机制，实现执法人员进退有序的动态管理，推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设，锻造“政治过硬、作风优良、纪律严明”的新时代执法铁军。
法治安企，激发市场活力
督察增效，握好法治考核“指挥棒”。以深化法治督察“三创三化”先行区改革项目为重心，围绕法治政府建设薄弱环节、法治化营商环境短板弱项、群众反映强烈的突出问题，科学制定法治建设督察计划。把握“实、严、准”三字诀，围绕法治建设“考核谁、谁来考、考什么、结果怎么用”等问题，逐步完善考核体系、优化考核机制，持续压紧压实“第一责任人职责”，以更高站位、更严标准、更实举措，全面推进法治督察制度化、程序化、规范化。
执法柔性，铺设涉企执法“缓冲带”。全面推行包容审慎监管执法不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免于行政强制事项“四张清单”，探索“前期教育提醒、初犯责令整改、后期惩戒处罚”阶梯式执法模式，设立行政处罚“冷静期”，允许企业在充分知悉违法后果前提下，通过主动修复、合规承诺等方式换取处罚梯度降低，推动行政执法从“以罚代管”向“纠偏促治”转型。建立“监管介入前移”机制，对重点领域实施“风险预警约谈+整改效果追踪”双轨管理，将违法风险化解在萌芽阶段。
共治聚力，架设发展赋能“立交桥”。积极打造行政争议多元化解中心，持续完善“行政调解+行政复议+行政诉讼”实质性化解联动机制，注重“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”，明确“一个入口、多种出口、实质化解”目标，构建全主体、全要素、全流程、全方位化解行政争议模式。深化国家级专利侵权纠纷行政裁决试点建设，实行告知承诺制改革，压缩各类审批和许可事项，开展主动服务、预约服务、延时服务、线上服务、上门服务，打造行政调解、司法确认、执行保障“一站式”维权闭环。
法治便企，增进民生福祉
解纷提速，畅通矛盾化解“快速路”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三调联动”机制，做好人民调解，做实行政调解，做强司法调解。深化诉源治理，实现以多元解纷“加法”撬动矛盾纠纷实质化解“乘法”。以市综治中心建设为契机，持续加强市联合专业人民调解委员会建设，探索商业、协会等行业性专业性调解组织建设。深入开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”。
服务升温，打造惠企便民“补给站”。扎实开展“万所联万会”“千名律师进千企”“减证便民”“智慧执法”“云公证”等行动，组建新能源新材料、柑橘全产业链等专业法律服务团，提供免费法律咨询、免费法律培训、免费法治体检、免费法治宣传。加快构建“纵向到底、横向到边”的公共法律服务体系，畅通企业群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的渠道，探索“一小时公共法律服务辐射圈”，满足企业群众多层次多样化的法律服务需求。
普法固本，种好法治生态“口粮田”。聚焦全民法治素养提升，构建“沉浸式+互动式”普法新生态，推出“法治微课”“法典随身听”等数字产品，实现普法宣传“指尖可达”。创新“订单式普法”机制，针对企业用工、物业纠纷等高频需求，定制“法律明白卡”“风险预警包”。培育“法律明白人”2.0版，推动普法从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。实施青少年法治护航工程，通过“法治副校长”“法治漫画大赛”等形式，筑牢青少年法治信仰根基。将学法用法纳入信用积分管理，形成“普法-守法-学法-用法”良性循环。
（责编：刘娟 李华 审核：党艳秋）
